2019年10月12日

HACCP制度化のメモ

2018年6月13日,改正食品衛生法公布。

Codex準拠HACCPの制度化(これまでは,ガイドライン)。
施行は2020年6月1日。施行後1年間は経過措置期間。2021年6月1日から完全施行。

HACCP制度化は,法第50条の2が該当。
法第50条の2違反は,,営業許可の取り消し,又は営業の全部若しくは一部を禁止し,もしくは期間を定めて停止。(法55条)
法55条の規定に違反して営業を行った場合,3年以下の懲役又は300万円以下の罰金。懲役及び罰金の併科あり。(法71条)

HACCP制度化により,食品等事業者(注)は,衛生管理された農場から原材料を調達することが求められる。
(注)食品等事業者:食品を製造,加工,調理,貯蔵,運搬,販売等を行う事業者。卸売市場なども含まれる。

「衛生管理された農場」=「GAPに取組んでいる農場」なので,食品衛生法上,食品等事業者は,GAPを実施している農場からの原材料調達が求められる。

食品衛生法でHACCP制度化となったことで,GAPの取組は,国内市場で生き残るための最低条件となる。

食品衛生法では,GAP認証までは求めていない。→でも,GAP農場からの仕入れをどうやって証明する?


<参考>
食品衛生法(抜粋)

第50条の2 厚生労働大臣は,営業(器具又は容器包装を製造する営業及び食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律第2条第5号に規定する食鳥処理の事業(第51条において「食鳥処理の事業」という。)を除く。)の施設の衛生的な管理その他公衆衛生上必要な措置(以下この条において「公衆衛生上必要な措置」という。)について厚生労働省令で,次に掲げる事項に関する基準を定めるものとする。
1 施設の内外の清潔保持,ねずみ及び昆虫の駆除その他一般的な衛生管理に関すること。
2 食品衛生上の危害の発生を防止するために特に重要な工程を管理するための取組(小規模な営業者(器具又は容器包装を製造する営業者及び食鳥処理の事業の規制及び食鳥検査に関する法律第6条第1項に規定する食鳥処理業者を除く。次項において同じ。)その他の政令で定める営業者にあっては,その取り扱う食品の特性に応じた取組)に関すること。
営業者は,前項の規定により定められた基準に従い,厚生労働省令で定めるところにより公衆衛生上必要な措置を定め,これを遵守しなければならない。
都道府県知事等は,公衆衛生上必要な措置について,第1項の規定により定められた基準に反しない限り,条例で必要な規定を定めることができる。

第55条 都道府県知事は,営業者が第6条,第8条第1項,第10条から第12条まで,第13条第2項若しくは第3項,第16条,第18条第2項若しくは第3項,第19条第2項,第20条,第25条第1項,第26条第4項,第48条第1項,第50条第2項,第50条の2第2項,第50条の3第2項若しくは第50条の4第1項の規定に違反した場合,第7条第1項から第3項まで,第9条第1項若しくは第17条第1項の規定による禁止に違反した場合,第52条第2項第1号若しくは第3号に該当するに至つた場合又は同条第3項の規定による条件に違反した場合においては,同条第1項の許可を取り消し,又は営業の全部若しくは一部を禁止し,若しくは期間を定めて停止することができる。
(省略)

第71条 次の各号のいずれかに該当する者は,これを3年以下の懲役又は300万円以下の罰金に処する。
(省略)
3 (省略)又は第55条(第62条第1項及び第3項において準用する場合を含む。)の規定による処分に違反して営業を行つた者
前項の罪を犯した者には,情状により懲役及び罰金を併科することができる。
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2019年08月27日

本の記録

食品安全
(1) 畝山智香子「ほんとうの「食の安全」を考える ゼロリスクという幻想」2009
(2) 畝山智香子「「安全な食べもの」ってなんだろう? 放射線と食品のリスクを考える」2011
(3) 畝山智香子「「健康食品」のことがよくわかる本」2016
(4) FAO「FAO食品・栄養シリーズ第87号 食品安全リスク分析 食品安全担当者のためのガイド」2008
(5) エリザベス・M・フェラン「創られた恐怖 発ガン性の検証」1996
(6) 唐木英明「牛肉安全宣言 BSE問題は終わった」2010
(7) 黒木登志夫「人はなぜガンになるのか」(暮しの手帖第3世紀25)1990
(8) 齋藤訓之「有機野菜はウソをつく」2015
(9) 佐々木 敏「佐々木敏の栄養データはこう読む! 疫学研究から読み解くぶれない食べ方」2015
(10) 佐々木 敏「佐々木敏のデータ栄養学のすすめ 氾濫し混乱する「食と健康」の情報を整理する」2018
(11) ジェームス・P・コールマン「天然モノは安全なのか? 有機野菜やハーブもあぶない」2003
(12) 食品安全委員会「食品安全 キッズボックス総集編」2014
(13) 食品安全委員会「いわゆる「健康食品」について」2015
(14) 食品安全委員会「食品の安全性に関する用語集(第5版)」2015
(15) 食品安全委員会「食べものについて知っておきたいこと 食品安全e-マガジン[読み物編]総集編」2016
(16) 食品安全検定協会「食品安全検定テキスト 中級 第2版」2018
(17) 食品安全検定協会「食品安全検定テキスト 初級 ―食の「安全」と「安心」をめざして―」2015
(18) 食品安全検定協会「食品安全検定テキスト 中級 ―食の「安全」と「安心」をめざして―」2014
(19) 食品の安全を守る賢人会議「食品を科学する 意外と知らない食品の安全」2015
(20) 新山陽子(編)「食品安全システムの実践理論」2004
(21) 関澤 純「これ,食べたらからだにいいの? 食と健康-「安全」と「安心」のギャップをうめる」2010
(22) 宋 美玄ら「各分野の専門家が伝える 子どもを守るために知っておきたいこと」2016
(23) 高橋久仁子「「食べもの情報」ウソ・ホント」1998
(24) 高橋久仁子「食と健康Q&A チョットおかしな情報の見分け方・接し方」2002
(25) 高橋久仁子「「食べもの神話」の落とし穴 巷にはびこるフードファディズム」2003
(26) 高橋久仁子「フードファディズム メディアに惑わされない食生活」2007
(27) 高橋久仁子「「健康食品」ウソ・ホント 「効能・効果」の科学的根拠を検証する」2016
(28) 辻村 卓ら「野菜のビタミンとミネラル 産地・栽培法・成分からみた野菜の今とこれから」2003
(29) T・ジョスリングら「食の安全を守る規制と貿易 これからのグローバル・フード・システム」2005
(30) 中西準子「食のリスク学 氾濫する「安全・安心」をよみとく視点」2010
(31) 長村洋一「長村教授の正しい添加物講義」2015
(32) 成田崇信「乳幼児から高校生まで! 管理栄養士パパの親子の食育BOOK」2015
(33) 新山陽子(編)「食品安全システムの実践理論」2004
(34) パム・ロナルドら「有機農業と遺伝子組換え食品 明日の食卓」2011
(35) 船山信次「毒があるのになぜ食べられるのか」2015
(36) 船山信次「毒!生と死を惑乱 「薬毒同源」の人類史」2016
(37) 細貝祐太郎ら「食品衛生の歴史と科学 人はいかにして毒を知り食の汚染を防げるようになったか」2013
(38) 松永和紀「「食品報道」のウソを見破る 食卓の安全学」2005
(39) 松永和紀「踊る「食の安全」 農薬から見える日本の食卓」2006
(40) 松永和紀「メディア・バイアス あやしい健康情報とニセ科学」2007
(41) 松永和紀「シリーズ地球と人間の環境を考える11 食品の安全と環境 「気分のエコ」にはだまされない」2010
(42) 松永和紀「お母さんのための「食の安全」教室」2012
(43) 松永和和紀「効かない健康食品 危ない自然・天然」2017
(44) 村上道夫ら「基準値のからくり 安全はこうして数字になった」2014
(45) 山下一仁「食の安全と貿易 WTO・SPS協定の法と経済分析」2008
(46) レスター・ブラウン「フード・セキュリティー だれが世界を養うのか」2005

リスク
(47) アトゥール・ガワンデ「アナタはなぜチェックリストを使わないのか? 重大な局面で”正しい決断”をする方法」2011
(48) 五十嵐泰正ら「みんなで決めた「安心」のかたち ポスト3.11の「地産地消」をさがした柏の一年」2012
(49) ウルリヒ・ベック「危険社会 新しい近代への道」1998
(50) 岡本浩一「リスク心理学入門-ヒューマン・エラーとリスク・イメージ-」1992
(51) 加茂将史「生態学と化学物質とリスク評価」2017
(52) 吉川肇子「リスクとつきあう 危険な時代のコミュニケーション」2000
(53) 木下冨雄「リスク・コミュニケーションの思想と技術 共考と信頼の技法」2016
(54) ゲルト・キ-ゲレンツァー「数字に弱いあなたの驚くほど危険な生活 病院や裁判で統計にだまされないために」2003
(55) 佐藤健太郎「「ゼロリスク社会」の罠 「怖い」が判断を狂わせる」2012
(56) J.V.ロドリックス「危険は予測できるか! ―化学物質の毒性とヒューマンリスク―」1994
(57) ジョン・F・ロス「リスクセンス-身の回りの危険にどう対処するか」2001
(58) 橘木俊詔ら(編)「新装増補 リスク学入門1 リスク学とは何か」2013
(59) 橘木俊詔ら(編)「新装増補 リスク学入門2 経済からみたリスク」2013
(60) 橘木俊詔ら(編)「新装増補 リスク学入門3 法律からみたリスク」2013
(61) 橘木俊詔ら(編)「新装増補 リスク学入門4 社会生活からみたリスク」2013
(62) 橘木俊詔ら(編)「新装増補 リスク学入門5 科学技術からみたリスク」2013
(63) ダン・ガードナー「リスクにあなたは騙される 「恐怖」を操る論理」2009
(64) 中谷内一也「リスクのモノサシ 安全・安心生活はありうるか」2006
(65) 中谷内一也「安全。でも、安心できない…―信頼をめぐる心理学」2008
(66) 中谷内一也「信頼学の教室」2015
(67) 西澤真理子「リスクコミュニケーション」2013
(68) 西澤真理子「「やばいこと」を伝える技術 修羅場を乗り越え相手を動かすリスクコミュニケーション」2017
(69) 西澤真理子「リスクを伝えるハンドブック 災害・トラブルに備えるリスクコミュニケーション」2018
(70) 林 裕造ら(監訳)「リスクコミュニケーション 前進への提言」1997
(71) バルーク・フィッシュホフら「リスク 不確実性の中での意思決定」2015
(72) 久松達央「キレイゴトぬきの農業論」2013

行動経済学
(73) 佐藤雅彦ら「行動経済学まんが ヘンテコノミクス」2017
(74) ダニエル・カーネマン「ファスト&スロー あなたの意志はどうのように決まるか? 上」2012
(75) ダニエル・カーネマン「ファスト&スロー あなたの意志はどうのように決まるか? 下」2012
(76) ダン・アリエリー「予想どおりに不合理:行動経済学が明かす「あなたがそれを選ぶわけ」」2013
(77) ダン・アリエリー「アリエリー教授の「行動経済学」入門」2017
(78) ハンス・ロスリングら「FACT FULNESS 10の思い込みを乗り越え,データを基に世界を正しく見る習慣」2019
(79) リチャード・セイラーら「実践行動経済学-健康,富,幸福への聡明な選択」2009
(80) ロバート・B・チャルディーニ「影響力の武器[第三版]-なぜ,人は動かされるのか」2014

マネジメント
(81) 佐々木眞一「自工程完結 品質は工程で造りこむ」2014
(82) 佐々木 眞一監修「トヨタ公式 ダンドリの教科書」2016
(83) 鈴村尚久「トヨタ生産方式の逆襲」2015
(84) P・F・ドラッカー「はじめて読むドラッカー【自己実現編】プロフェッショナルの条件 いかに成果をあげ,成長するか」2000
(85) P・F・ドラッカー「はじめて読むドラッカー【マネジメント編】チェンジ・リーダーの条件 みずから変化をつくりだせ!」2000
(86) P・F・ドラッカー「はじめて読むドラッカー【社会編】イノベーターの条件 社会の絆をいかに創造するか」2000
(87) P・F・ドラッカー「【エッセンシャル版】マネジメント 基本と原則」2001
(88) P・F・ドラッカー「はじめて読むドラッカー【技術編】テクノロジストの条件 ものづくりが文明をつくる」2005

放射能
(89) 安斎育郎「[増補改訂版]家族で語る食卓の放射能汚染」2011
(90) 菊池 誠ら「いちから聞きたい放射線のほんとう いま知っておきたい22の話」2014
(91) 北村美遵「地球はほんとに危ないか? 真説・環境問題入門」1992
(92) 田崎晴明「やっかいな放射線と向き合って暮らしていくための基礎知識」2012
(93) 中西準子「リスクと向きあう 福島原発事故以後」2012
(94) 中西準子「原発事故と放射線のリスク学」2014

環境全般
(95) アン・ナダカブカレン「地球環境と人間 21世紀への展望」1990
(96) 宇井 純「公害原論 Ⅰ」1971
(97) 宇井 純「公害原論 Ⅱ」1971
(98) 宇井 純「公害原論 Ⅲ」1971
(99) 宇井 純「公害原論補巻Ⅰ 公害と行政」1974
(100) 宇井 純「公害原論補巻Ⅱ 公害住民運動」1974
(101) 宇井 純「公害原論補巻Ⅲ 公害自主講座運動」1974
(102) 宇井 純「キミよ歩いて考えろ」1979
(103) 宇井 純「公害自主講座15年」1991
(104) 宇井 純「宇井純セレクション1 原点としての水俣病」2014
(105) 宇井 純「宇井純セレクション2 公害に第三者はない」2014
(106) 宇井 純「宇井純セレクション1 加害者からの出発」2014
(107) 菊池 誠ら「もうダマされないための「科学」講義」2011
(108) 小島正美「誤解だらけの「危ない話」 食品添加物,遺伝子組み換え,BSEから電磁波まで」2008
(109) 小島道一「リサイクルと世界経済 貿易と環境保護は両立できるか」2018
(110) 左巻健男「ニセ科学を見抜くセンス」2015
(111) J.リロンデルら「硝酸塩は本当に危険か―崩れた有害仮説と真実」2007
(112) 武田計測先端知財団編「選択 -リスクとどう付き合うか-」2009
(113) 名取 宏「医師が教える最善の健康法」2019
(114) NATROM「「ニセ医学」に騙されないために 危険な反医療論や治療法,健康法から身を守る!」2014
(115) 中西準子「都市の再生と下水道」1979
(116) 中西準子「水の環境戦略」1994
(117) 中西準子「環境リスク論 技術論からみた政策提言」1995
(118) 中西準子「環境リスク学 不安の海の羅針盤」2004
(119) ビョルン・ロンボルグ「環境危機をあおってはいけない 地球環境のホントの実態」2003
(120) 水俣病公式確認五十年誌編集委員会「水俣病の50年 今それぞれに思うこと」2006
(121) レイチェル・カーソン「沈黙の春」2001

その他
(122) 有本健男ら「科学的提言 21世紀の科学技術と政策形成」2016
(123) 神門善久「日本の食と農 危機の本質」2006
(124) ルトガー・ブレグマン「隷属なき道 AIとの競争に勝つベーシックインカムと一日三時間労働」2017

【番外(反面教師)】
(125) 安部 司「食品の裏側 みんな大好きな食品添加物」2005
(126) 河北新報社編集局「無登録農薬はなぜつかわれた 豊かさの死角」2004
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2019年02月24日

「安全・安心な食と食品表示」セミナー

2019年2月23日に開催された河北新報社主催の「安全・安心な食と食品表示」セミナーに参加してきた。

FoodScience時代から勉強させていただいている長村洋一氏と森田満樹氏が基調講演された。限られた時間(各30分間)の中でなるべく分かりやすく解説しようという想いが伝わってきて,とても楽しく聞くことができた。長村氏が食の安全と食品添加物の安全性について,森田氏が食品表示についてそれぞれ解説された。その後,約1時間のパネルディスカッションがあり,そこでも事前に参加者から受けていた質問を中心に丁寧に解説されていた。
限られた時間に多くのことを解説されていたこともあってか,個人的には幾つかもっと詳しく解説していただきたいと思った。
ここで,そのうち4点を挙げ,私なりに説明してみたい。

1.道の駅などで販売されている農産物は残留農薬検査されていない
長村氏が,このような趣旨の発言をされていた。
多くの自治体の保健所では,農産物直売所も残留農薬検査対象施設としている。また,JA運営施設や民間運営の大規模施設の中には,自主検査を実施しているところもある。
もちろん,保健所が存在を把握していない施設は検査対象となっていないだろう。また,農産物直売所で販売している農産物からの基準値違反が度々報道されている。そのため,長村氏の懸念がまったく的外れとは言えないかもしれない。

2.有機農産物における農薬使用
パネルディスカッションにパネリストとして参加していたフリーアナウンサーの根本美緒氏が,「残留農薬が心配なので,無農薬や有機JASの農産物を選んでいる」といった趣旨の発言をしていた。
有機農産物制度(有機JAS,海外のオーガニック認証)は,農薬不使用を担保しない。実際には,認証農産物の多くが農薬不使用かもしれない。しかし,有機農産物マークや特別農産物マークの有無で農薬不使用は確認できない。
そもそも,有機JASや海外のオーガニック認証,特別農産物制度,エコファーマー制度は,食品の安全を担保する制度ではなく,農産物栽培における環境負荷低減技術導入を趣旨としている。
各制度で認証・認定された農産物が慣行栽培農産物より食品として安全であるとして販売することは,景品表示法における優良誤認と判断される恐れがあることから認められていない。実態として,そうした不適切な表示を行って販売している農業者や店舗はあるが,そうした行為を行っている農業者や店舗のコンプライアンスの低さを露呈していると判断してよい。

3.有機農業等で使用される,いわゆる疑義資材
有機農産物栽培では農薬登録されている資材をほとんど使えないため,農林水産省が農薬疑義資材と称している怪しげな資材を使用する農業者がいる。こうした資材の中には,農薬成分を含むものがあったり,安全性が疑われる資材が複数存在する。こうした資材を使うことで,農薬登録された資材を使って栽培された農産物より食品の安全性が低下している農産物があるのも事実だろう。
ちなみに,慣行栽培している農業者の中にも,宣伝文句を信じて農薬疑義資材を使用する人はいる。

4.食物アレルギーと「虫食い農産物」
近畿大学の森山達哉氏が以前発表されていたように,病虫害を受けた農産物は天然毒素を産生し,その天然毒素の幾つはヒトのアレルゲンとなることが知られている。また産生された天然毒素の中にはヒトに対して発がん作用を示す物質も知られている。そのため,「虫食い農産物」は食品の安全性の観点から,健康リスクが高いと判断してよい。


最後に。
私の近くに座っていた老夫婦が,「あの人たちはとんでもないことばかり言っている。業界の回し者だ。全然話にならない。」と話していたのが聞こえた。恐らく彼らは,食品添加物がいかに恐ろしいかという話を期待していたのだろう。科学的根拠を受け入れることができない彼らは,おそらく誰がどのように解説しても,陰謀論で片付けてしまうのだろう。
行動経済学解説書で指摘されている反応そのままであり,リスクコミュニケーションの難しさを改めて感じた1日でもあった。
posted by itoh at 18:14| Comment(0) | 環境,食品,農業 | 更新情報をチェックする

2018年12月16日

果実・野菜飲料-ストレートと濃縮還元-

某所で,果実・野菜飲料のストレートと濃縮還元における栄養成分の違いが話題になっていた。
ストレートと濃縮還元で大きな違いはなかったと記憶していたが,濃縮製法を忘れて島知っていたので,復習も兼ねて少し調べてみた。

まずは栄養成分の違い。
文部科学省ウェブサイトにある「食品成分データベース」で,バレンシアオレンジジュースを例に,濃縮還元果汁とストレート果汁の栄養成分を表にまとめた。
やはり,ほぼ違いはなかった。

次に濃縮方法。
Wikipedeaの記述を参考にすると,煮沸濃縮,真空濃縮,凍結濃縮,膜濃縮(膜分離),超音波霧化分離があるとのこと。
飲料メーカーのウェブサイトで調べてみると,カゴメ(株)では真空蒸発濃縮法が紹介されていた。
ほかに,日本ジュース・ターミナル(株)でも,ブラジルの工場で真空加熱して濃縮していると説明されていた。


juice.jpg
ラベル:画像
posted by itoh at 14:00| Comment(0) | 環境,食品,農業 | 更新情報をチェックする

GAPと食品衛生法

2018年6月13日,改正食品衛生法公布。

今回の改正のポイントの1つは,Codex準拠HACCPの制度化(これまではガイドライン)。
(a)公布から2年以内に施行。施行後1年間は経過措置期間。
(b)遅くとも,2021年6月から完全施行。
(c)法第11条第1項が該当。
(d)違反すると,1年以下の懲役又は100万円以下の罰則あり(法83条第1項)。

HACCPの義務化により,食品等事業者(注)は,衛生管理された農場から原材料を調達することが求められる。
(注)食品等事業者:食品を製造,加工,調理,貯蔵,運搬,販売等を行う事業者。卸売市場なども含まれる。

「衛生管理された農場」=「GAPに取組んでいる農場」なので,事実上,GAPを実施している農場からの原材料調達が求められる。

有機農産物,特別栽培農産物及びエコファーマーは,環境負荷低減技術の導入・定着を目的とした認証・認定制度であり,「衛生管理された農場」にはならない。

食品衛生法では,GAP認証までは求めていない。
→でも,GAP農場からの仕入れをどうやって証明する?

食品衛生法でCodex準拠HACCPが遵守義務になったことで,GAP取組は,国内市場で生き残るための最低条件となる。

流通業界では,以前から取引先農場に対して,GAP認証取得を求めている。
(例)イオングループ,セブン&アイグループ,伊藤園(株),日本コカ・コーラ(株),ゼスプリインターナショナルジャパン(株)等。

今後は,上記大手市場流通企業以外からも,GAP取組・GAP認証が求められるだろう。

JAの部会毎の出荷の場合,個々の農業者にGAP認証を求めるのは難しい。
→JAが団体事務局となって,GAP認証を進めるべきでは?

農業生産現場においてGAP取組支援をすべき農業普及組織やJA営農組織において,どの程度GAP取組支援可能なスタッフが育成されているのか?
(a)農林水産省が定義する「GAP指導員」
「GAPについて,指導に必要な知識を習得するための研修を受講し,3件以上の指導実績がある者。」
(b)2018年9月30日現在,全国で976名。
(c)宮城県,群馬県,神奈川県,京都府及び高知県は,0名。
(d)ほかに10自治体が,4名以下。

国ではGAP取組支援を重要視しているようだが,自治体によって対応に大きな違いが出ている。

取組が遅れている自治体は,将来,自治体内で生産された農産物が流通されなくても良いと考えているのか?


<参考リンク>
普及事業関係法令等(農林水産省)
GAP指導員(農林水産省)
posted by itoh at 13:17| Comment(0) | 環境,食品,農業 | 更新情報をチェックする